“Ver a Europa como un conjunto de tribus”: el peligro que el etnoregionalismo español supone para la UE

Benjamin Morel es profesor de derecho público en la Universidad París II Panthéon-Assas. Publicó “La France en migajas” (ed. Le Cerf, 2023).

La propuesta del gobierno de Sánchez de convertir el euskera, el gallego y el catalán en lenguas oficiales de la Unión Europea, de la que el país ocupará la presidencia rotatoria, puede haber sido un poco sorprendente. Cuando sabemos que Madrid ha sido la capital más activa para que la Unión se tomara en serio el peligro que el etnorregionalismo suponía para los Estados miembros y para la estabilidad del continente tras los referendos escocés y catalán, podemos sorprendernos.

Esto es aún más cierto sabiendo que se trata de un elemento del programa de Junts, la formación de Carles Puigdemont clasificada muy de derechas, la misma que había iniciado el proyecto de secesión. Por último, tal propuesta ni siquiera conduce al reconocimiento de un equilibrio de poder electoral, ya que los regionalistas sufrieron una dura derrota durante estas elecciones, logrando sólo elegir 28 diputados. ¿Por qué entonces esta concesión? ¿Qué nos dice sobre España y la Unión?

España está atravesando una profunda crisis política, a pesar de un panorama político que es, en términos generales, más simple que el de la Francia actual. De hecho, el país tiene dos bloques electorales, de izquierda y de derecha, bastante compactos y formados por dos grandes formaciones gubernamentales (el Partido Popular y el PSOE) y otras dos más radicales (Vox y Sumar). Le parti centriste libéral Ciudadanos, qui pouvait jouer le rôle de charnière, à la manière d’un Parti radical sous la IIIe République, a vu son électorat fondre comme neige au soleil ces dernières années et a renoncé à présenter une liste aux élections du 23 julio.

La política de diferenciación territorial, en España como en otros lugares, ha estimulado profundamente estos movimientos etnoregionalistas, provocando un efecto de superioridad entre partidos y entre regiones.

Benjamín Morel

Además, el sistema de votación proporcional por regiones es el más favorable para los partidos regionalistas, que están ampliamente sobrerrepresentados. La política de diferenciación territorial, en España como en otros lugares, ha estimulado profundamente estos movimientos, provocando un efecto de superioridad entre partidos y entre regiones. Hoy, todas las regiones, incluso Madrid, tienen formaciones etnoregionalistas compitiendo en las elecciones. Aprovechados y estimulados por el sistema político, estos partidos se han convertido en las fuerzas fundamentales de un sistema político en el que parece muy difícil para una coalición de derecha o de izquierda tener una mayoría absoluta.

España está, por tanto, condenada a una serie de coaliciones minoritarias. Las elecciones generales se sucedieron por falta de mayoría: diciembre de 2015, junio de 2016, abril de 2019, noviembre de 2019. Mientras tanto, el Partido Popular y Mariano Rajoy tuvieron que ceder el liderazgo del gobierno en noviembre de 2018 al PSOE de Pedro Sánchez. Dado que los electores son estancos, no se trata, por tanto, de que la derecha y la izquierda ganen votantes en el otro bando, sino de movilizar a los suyos lo mejor posible.

Sin embargo, a pesar de una ley de género muy cuestionada, un aumento del 50% del salario mínimo en cinco años y un calendario electoral elegido como el más favorable para el gobierno, parece obvio que a la izquierda le está costando obtener una mayoría de votos. propio, solo. De la elección a la presidencia de Cortés el 17 de agosto, antesala de la investidura del jefe de Gobierno el 23 de agosto, la candidata apoyada por el PSOE, Francina Armengol, resultó elegida al aceptar que las llamadas lenguas cooficiales , es decir, las lenguas regionales catalán, vasco y gallego, pueden utilizarse en los debates parlamentarios.

Es probable que los etnoregionalistas, que comparten el odio hacia el Estado español, jueguen política en el país durante unos años más.

Benjamín Morel

El uso de etnoregionalistas es necesario por razones políticas. La liberación de los dirigentes catalanes por parte del gobierno y el temor de que una derecha mucho más centralizadora llegara al poder permitieron al PSOE recuperar una parte significativa del voto de ERC (izquierda nacionalista catalana). Es cierto que el etnoregionalismo nació en la extrema derecha española, pero el franquismo llevó a muchos de estos partidos a posicionarse en la izquierda desde mediados de los años treinta.

A diferencia de Francia, donde el régimen de Vichy fue su época dorada, estos partidos comparten con la izquierda una memoria común de resistencia a la dictadura. Este recuerdo sigue muy vivo en España y representa un fuerte determinante electoral. Si bien la izquierda suele estar marcada por el republicanismo, los separatistas quieren deshacerse de un rey que, como en Bélgica, parece la última atadura de un Estado fallido. Además, mientras el Estado central introdujo el neoliberalismo, las comunidades autónomas obtuvieron por su parte las competencias del Estado de bienestar, creando al mismo tiempo una dura competencia entre ellas, rompiendo los lazos de solidaridad dentro del Estado comunitario y fortaleciéndolos dentro de las regiones.

Aunque Junts es claramente de derechas, este acercamiento y la reanudación de puntos clave del programa tienen una lógica política. Esto último permitirá al gobierno resistir hasta la próxima crisis y acelerará aún más la desintegración de España a través de concesiones oportunistas. Si es imposible volver a la representación proporcional por regiones, una bonificación mayoritaria del 10 al 15% de los diputados resultaría hoy más que necesaria para estabilizar el sistema político y salvar el país. De lo contrario, es muy probable que los etnoregionalistas, que comparten el odio al Estado español, hagan política en el país durante unos años más.

¿Qué significa esta crisis para la Unión Europea? La Unión ha transformado profundamente su enfoque del regionalismo identitario en los últimos años. En los años 1980, 1990 y 2000, iba en aumento la idea de que sería prudente poner fin a estos Estados malditos que se oponían al aumento de las competencias de la Unión y eludirlas desde abajo.

La esencialización de los individuos por el idioma se convierte después de 1945 en un sustituto más tolerable de la etnicidad. Las lenguas de la Unión no son, por tanto, las de sus Estados miembros, sino las de las tribus que la componen.

Benjamín Morel

Fue tanto más popular cuanto que la función pública europea era un lugar de aterrizaje para muchas personas cercanas a las ideas regionalistas, que la veían como una elección profesional coherente. Desde entonces, los referendos escocés y catalán han demostrado que el debilitamiento de los Estados podría empujarlos a golpear la mesa con los puños en Bruselas. El fracaso de Ceta demostró que su desintegración interna hacía muy difícil cualquier nuevo tratado y, por tanto, cualquier progreso para la Unión. Los éxitos de Ukip y Vox han demostrado que el auge de los identitarismos locales conduce a una reacción espejo del resto del país, de la que Europa se está convirtiendo en víctima.

En este contexto, la propuesta de Pedro Sánchez corre el riesgo de recibir una recepción más fría que hace unos años. Los costes de traducción y las molestias políticas de los Estados, que rápidamente se verían sujetos a las mismas exigencias, podrían hacer descarrilar la iniciativa. Podemos pensar que Pedro Sánchez lo sabe y que esta propuesta tiene un solo objetivo: solidificar su mayoría. Si su gobierno resiste hasta que se le pidan cuentas, puede acusar a Bruselas, París o Bucarest de ser los eternos opresores de las antiguas libertades celtas de Galicia.

Sin embargo, el hecho de que se acepte esta propuesta no es neutral. Se puede vincular a dos tradiciones. El primero es el de una Europa federal de las regiones, en la que la independencia debe obtenerse con el objetivo de integrar una Unión federal donde sea posible mimetizar la soberanía sin tener que asumir las consecuencias de las relaciones de poder que la acompañan. El reconocimiento de la lengua es, pues, la etapa previa a la integración como miembro de pleno derecho.

A continuación, el pensamiento etnoregionalista europeo, marcado en particular por la revista «Nation und Staat» y la Escuela de Innsbruck, que condujo en particular a la redacción de la Carta europea de las lenguas regionales, tiende a considerar a Europa no como una suma de Estados miembros, sino como un conjunto de tribus a las que pertenecerían los individuos, independientemente de su posición geográfica. La esencialización de los individuos por el idioma se convierte después de 1945 en un sustituto más tolerable de la etnicidad. Las lenguas de la Unión no son, por tanto, las de sus Estados miembros, sino las de las tribus que la componen. Dejan de ser un instrumento diplomático para convertirse en una nomenclatura de comunidades.

De los pequeños cálculos políticos de Pedro Sánchez depende, pues, el destino de muchos. Esperemos que, si bien Emmanuel Macron y Gérald Darmanin ya han explicado que todo, o casi todo, es negociable en Córcega tras las violentas manifestaciones tras la muerte de Yvan Colonna, no sea lo mismo en Francia. Si actúa a expensas de su país, al menos Pedro Sánchez logró ganar votos en Cataluña en las últimas elecciones. No se puede decir lo mismo de Emmanuel Macron en Córcega. El cinismo no siempre convierte al estratega correcto.